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电影产业促进法草案立新规打击“票房造假”

作者:尹力|时间:2017-04-24 04:31|来源:wxy.qimoer.com资讯网|评论数:|字号:[小] [大]
核心提示:电影产业促进法草案立新规打击“票房造假”

(原标题:电影产业促进法草案立新规打击“票房造假”)

国际在线报道(记者时冉实习记者范雨婷):电影产业促进法草案二审稿29日提请中国全国人大常委会审议。针对社会和业界高度关注的票房造假问题,草案再立新规,明确电影发行企业和电影院不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段,欺骗、误导观众,扰乱电影市场秩序,并规定了最高50万元,乃至吊销许可证的行政处罚。

今年3月,电影《叶问3》发行方涉嫌虚假排片7600场,自购票房5600万元,被国家新闻出版广电总局责令停业整改。这一事件揭开了国产电影票房造假的一角。2015年,中国电影票房收入达440亿元,成为全球仅次于美国的第二大电影市场,其中国产影片贡献份额达6成。然而,不少热卖的国产影片诸如《捉妖记》《港囧》《大圣归来》等都曾传出票房造假的消息。

北京电影家协会编剧分会副会长陈秋平透露,出于种种利益驱使,票房造假情况相当普遍:人们在看电影的时候往往有从众心理,如果前几天票房很好,会带动后续票房,所以就有人在前几天给票房注水,以自己花钱包场等方式作假。泡沫会造成票房激增的假象,来带动真实的票房。据我了解,票房造假相当普遍。很多人会觉得不造假就吃亏了,这让我们业内人士很担忧。

不少电影观众在接受采访时也表达了对票房造假现象的不满:有些电影周围同事同学都说没怎么看,但票房出来以后挺高的,我觉得应该有水分吧。(票房造假)对大众有欺骗性,有些不负责任吧,如果对一部电影没有深入了解的时候,是会根据票房去选择电影,这时候票房造假就有欺骗。还是应该负责任吧,毕竟是公众的东西,应该对公众有正确的引导。

针对票房造假这一电影市场毒瘤,被称为中国电影第一法的电影产业促进法草案二审稿确立新规,对虚报瞒报票房收入行为明确说不。全国人大法律委员会副主任委员李连宁在介绍草案内容时说:电影发行企业、电影院应当统计、提供真实准确的电影销售收入,不得采取制造虚假交易、虚报瞒报销售收入等不正当手段,欺骗、误导观众,扰乱电影市场秩序,并规定了相应的行政处罚。

根据草案,违反这一规定的电影发行企业、电影院将获5万元以上50万元以下的罚款;情节严重的,责令停业整顿;情节特别严重的,吊销许可证。

对于这一处罚标准,陈秋平坦言50万元的处罚上限依然偏轻,但能从法律层面为票房造假行为划定红线,对于净化市场、促进行业自律还是很有益处的:以前违规造假就是因为走歪门邪道的成本太低了,所以大家争相去做。事实上,电影院作假的过程中,它从中获取的利益是很有限的,如果加大成本和风险,会让这个行业更自律、更清洁。

为了鼓励电影创作,电影产业促进法草案在一审稿中取消了现行的《电影摄制许可证(单片)》,只要具备电影摄制人员资金等条件的均可以申请《电影摄制许可证》。草案二审稿则进一步降低了市场准入门槛,彻底取消摄制电影的资质许可。这一规定在赢得市场掌声的同时也有观点认为零门槛会影响电影质量。对此,陈秋平表示:门槛降低以后,更多的人来参与拍摄,让市场去调节,我认为对于繁荣影视事业是有积极作用的。而且电影放映许可环节的把关一直都在,这一次审查更精准,是能达到管理作用的。

针对近年来有电影明星酒驾、吸毒、赌博甚至涉黑,在草案一审时外界就不乏要求对劣迹艺人禁演的呼声。对此,草案二审稿作出回应,李连宁说:增加规定演员、导演等电影从业人员应当按照德艺双馨的要求,遵守法律法规,尊重社会公德,恪守职业道德,加强自律,树立良好社会形象。

对于这一倡议性的规定,陈秋平表示认可,他认为对劣迹艺人的约束应更多通过市场方式调解,法律规定过细不利于现实管理:如果法律规定的太具体、太死的话,其实是很难界定和管理的。也会显得手伸得太长。而且这样做有副作用,会弄得人人自危,甚至不排除有人会利用跟这个来打击报复。其副作用可能是预料不到的。所以对艺德不好的艺人们其实可以通过市场方式来调节,政府更多是引导和倡导。

此外,在鼓励和扶持国产影片方面,草案明确电影院应该在合理的场次和时段放映国产影片,并且放映时间不得低于年放映电影时间总和的三分之二。

(原标题:电影产业促进法草案立新规打击“票房造假”)


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